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党组织建设

  近年来,尤其是党的十八大以来,航天科工党组始终把党建工作作为义不容辞的重大政治任务抓紧抓好,坚持党建工作“融入中心、服务大局”,坚持党建工作与改革发展中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,加强党建工作,不断将党的政治优势、组织优势转化为推动企业转型升级、二次创业的发展优势,并取得了显著的成效。

  截至2014年底,航天科工共有党员总数63094名,其中在岗职工党员41132名,离退休职工党员20561名,其他党员(含学生党员)1401名,在岗职工中党员占在职职工总数30.02%。全系统共有2765个基层党组织,含180个党委,94个党总支,2491个党支部。

  (一)以“四好”领导班子建设为重点,全面加强领导班子建设。

  一是扎实推进“四好”领导班子创建活动。结合所属单位领导班子和领导人员年度综合考核评价及年度经营绩效考核评比工作,按照任期对所属单位开展“四好”领导班子评选表彰活动。自开展“四好”领导班子创建活动以来,航天科工有1家二级单位获全国“四好”领导班子荣誉称号,有两批7家二级单位先后获得航天科工“四好”领导班子荣誉称号。

  二是严格领导人员管理。航天科工党组在前几年认真修订并执行《航天科工领导干部管理规定》的基础上,结合中央有关要求和所属单位领导班子建设出现的新情况,2014年初印发了《关于进一步加强各级领导班子建设的若干意见》,引导各级领导干部坚决克服庸懒散软、因循守旧、脱离群众、自私自利等“四种毛病”,进一步提升理论联系实际、推动改革创新、做好群众工作和弘扬清风正气等“四种能力”。对一些不思进取、不主动作为的所属单位领导班子成员果断进行了调整。2014年12月全国组织部长会议以来,航天科工党组第一时间专题传达学习了会议精神,并按照“四不唯”、“三个负责”的要求,制定完善《干部选拔任用工作规则》和《干部选拔任用工作责任追究》等制度,干部选拔和使用制度更加健全,工作更加规范。同时,为了督促各级领导干部更加重视选人用人工作,航天科工党组决定,自2015年度起,把“选人用人过程中单位领导履职不当”作为领导干部问责事项之一,与领导干部年薪兑现挂钩。

  三是坚持标准,优化结构,加强干部队伍建设。按照中央提出的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,以选准用好干部,优化结构为重点,更加注重领导干部作风建设和依法依规治企能力。进一步健全干部能上能下机制,对在党的群众路线教育实践活动和干部巡视过程中反映问题较为突出的干部,进行了组织调整。为优化结构,大力培养选拔优秀年轻干部,按照拓宽来源、优化结构的原则,加大优秀年轻干部的培养,二级单位领导班子中1970年后出生的干部达到16.2%。加大领导干部轮岗交流力度,二级单位领导班子中有60人为交流干部,交流比例达到40%。新一届党组坚持“人人皆可成才”的理念,2013年制定了《拓宽员工成长通道 激发各类人才潜能》的战略措施,设计可持续的职业发展通道,配套相应的激励措施,各类人才的潜能得到进一步激发。

  (二)以充分发挥党委政治核心作用为重点,全面落实各级党组织从严管党治党责任。

  强化党员领导干部理论学习。一是加强党组(委)中心组学习。航天科工党组高度重视领导干部理论学习,党的群众路线教育实践活动期间,航天科工党组中心组坚持每周六下午集中学习。修订了党委中心组学习制度,每年固定学习次数由以前的每季度1次增加为每月1次。航天科工党组主要领导亲自研究确定中心组学习计划,每次提前做准备,带头在学习会上谈体会谈认识,并结合工作实际提出落实意见。2014年航天科工党组及各二级单位党委中心组重点学习了习总书记系列重要讲话、十八届三中、四中全会精神、“为官不为”、“三严三实”等内容,航天科工党组中心组共集中学习20次,20家二级单位党委(党总支)中心组集体学习累计达228次。二是强化领导干部政治理论培训。十八大以来,航天科工党组先后举办了7期学习贯彻党的十八大和十八届三中全会及习近平总书记系列讲话精神轮训班,航天科工党组成员亲自做专题辅导报告。据不完全统计,全系统共计开展十八大及十八届三中全会精神专题培训班30余期,7000余名处级以上领导干部参加了轮训。

  落实各级党组织从严管党治党责任。一是认真贯彻落实《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》精神,结合航天科工的实际,党组研究制定了《关于充分发挥各单位党委(党总支)政治核心作用的若干措施》,对基层党委发挥政治核心作用的主要内容和重点任务提出要求,明确了8个方面19条措施,全面强化各级党组织从严管党治党责任。二是全面开展从严治党能力提升专项工作。为全面贯彻从严治党要求,航天科工党组决定,利用三年时间,在全系统各级党组织开展从严治党能力提升专项工作,以习近平总书记“三严三实”要求和好干部“五条标准”为指导,以学习和执行党规党纪、国家法律法规为基础,以学习和发扬党的优良传统和作风、打造有战斗力的企业政治核心为引领,通过三年能力提升,进一步健全组织、增强党性、严明纪律、提高素质,建设一支压不垮、打不烂、拒腐蚀,想干事、能干事、干成事的干部队伍。这项工作已经全面部署。三是严把党员入口关。按照中央确定的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,对所属单位发展党员实行比例控制,严格发展党员质量和标准,进一步纯洁和优化了党员队伍。四是加强党建工作考核问责。航天科工建立了党委书记、纪委书记落实“两个责任”经济问责办法;目前正在研究建立党建工作量化考评体系,并将党建工作纳入经营绩效考核。五是建立党委书记例会制度,每季度对全系统党建工作进行点评,2015年3月27日召开了首次例会,会议直指问题,对落实不力的单位点名批评,做到公开透明,务实高效,反响很大。作为从严治党三年专项工作的一个重要平台,对发现的问题及时指出,及时提醒,立行立改,举一反三,例会制度将持续下去,每季度召开一次。

  创新宣传思想工作。2014年以来,航天科工宣传思想工作围绕中心、服务大局,在统一思想、鼓舞士气、凝聚力量方面发挥了重要作用。围绕科研生产深入开展思想政治保障体系建设,每两月举办一期航天科工大讲堂,编发《航天科工通讯》,加大对航天科工党组重大决策宣贯力度,效果良好。中国新锐导弹、珠海航展、“走进新国企——感受科技的力量”等专题宣传活动,取得良好效果;新媒体建设工作成效显现,在央企位列前几位;二院二部、七院、四院307厂荣获全国文明单位荣誉称号,获奖单位创航天科工历史新高。

  做好新形势下群众工作。各级群团组织围绕党组“1+2+3+4+5+N”的转型升级战略思路和举措,通过工会主席联席会、团委月例会渠道第一时间进行传达和学习贯彻,每季度开展社情民意调查进一步畅通职工诉求反映渠道,开展以“两工程”为主题的班组劳动竞赛活动,推广拓宽青年人才成长通道的“青年助理”经验、启动了聚焦“四个基础性技术领域”的青年创新工作室创建等。

  加强党建理论研究和经验总结。《中国航天科工集团公司思想文化体系建设研究报告》荣获全国优秀政研成果一等奖,《中国航天科工集团公司党的组织管理体系建设研究报告》荣获中央企业党建思想政治工作研究会优秀成果一等奖。创先争优案例入选《全国创先争优特色做法100例》。《国企·党建》专刊以“特别报道”形式对航天科工党建管理提升活动进行专题介绍;《国资工作交流》刊发了航天科工落实5号文件及发展党员“三结合”的主要经验做法。二院党委将党建卓越绩效管理成果入选中组部《全国组织工作改革创新案例》。四院党委积极探索建立并试行党代会常任制,被湖北省委组织部确定为全省党代表大会常任制试点单位。

  (三)以强化保障监督为重点,全面开展惩治与预防腐败体系建设。

  坚持惩治与预防并重。一是党组认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委历次全会精神,认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,学习中央企业反腐倡廉建设工作会议精神,统筹谋划部署党风廉政建设,始终把反腐倡廉工作作为一项重要的政治任务和中心任务来抓。二是统筹策划,制定下发了《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施办法》,对抓好党的作风建设和反腐败工作进行规范并提出具体要求。三是着力构建并推进保障监督体系建设,已初步构建起监督保障的事先预防、事中控制、事后惩处“三道防线”,先后对8家二级单位12个违规事项进行了黄牌警示,对部分黄牌事项进行了专项巡视,处理了一批违纪违规领导人员,实现“检查—亮牌—专项巡视—责任追究—干部调整”的闭环管理,为防范干部履职安全风险和企业经营安全风险提供了坚实基础。四是严格落实党风廉政建设责任制,党组书记全面履行“第一责任人”职责,坚持做到“四个亲自”,党组成员坚持“一岗双责”,以上率下。2014年,制定印发了《关于中国航天科工集团公司党组落实党风廉政建设主体责任实施意见》和《关于中国航天科工集团公司党组纪检组落实党风廉政建设监督责任实施意见》,组织召开全系统反腐倡廉工作推进会,对“两个意见”进行宣贯和专题解读。各二级单位制定本单位“两个责任”的实施意见。逐级签订反腐倡廉责任书12273份,领导人员述廉议廉6942人次。五是在全系统组织开展了以“严明党的纪律、加强作风建设”为主题的反腐倡廉主题教育活动,并举办“保持纯洁性、廉洁促发展”主题知识竞赛、“倡廉洁、树清风”主题演讲比赛和党员领导干部集体廉洁谈话等各类反腐倡廉教育活动1092场次、参加83350人次。编制印发了《领导干部廉洁从业手册》、《航天科工廉洁文化教育读本》等书籍,同时通过开展观看警示教育片、反腐倡廉知识竞赛、书画摄影展览、征集廉洁文化口号等活动,增强教育的针对性和有效性。六是加强反腐倡廉制度建设。坚持以解决问题为导向,注重经验总结,加强整体策划,积极推进重点领域和关键环节的制度建设,航天科工党组修订、制定了《航天科工“三重一大”决策制度实施办法》、对领导人员实行经济问责等规章制度,初步形成了内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。七是坚持转职能、转方式、转作风,不断加强纪检监察队伍建设。

  深入开展专项督查。制定《中国航天科工集团公司贯彻落实中央八项规定精神监督检查方案》,组织开展了以落实中央八项规定精神和党组30条措施要求为主要内容的专项监督检查,如:1.规范办公用房管理;2.抓好“三公”经费、会议费等预算管理;3.整顿与规范驻京办、培训中心和疗养院等接待单位管理;4.整治“会所中的歪风”;5.进一步规范企业领导人员职务消费管理等。今年以来,航天科工正在组织开展“三个不当”和利用两只“白手套”搞利益输送的专项治理工作。在2013年已经大幅下降的基础上,2014年,航天科工全系统公务接待费同比下降21.54%,公务用车及购置费同比下降13.54%,公务出国费用同比下降11.59%;航天科工全系统印发文件简报同比减少13.7%,全系统召开会议数量同比减少13.4%;清理超标配备公务用车181辆,全系统清理超标用房10234平米。

  抓好新一轮巡视工作。2014年以来,航天科工按照中央巡视工作精神,开展了新一轮巡视。一是修订了《航天科工党组巡视工作办法》,突出“四个着力”、“两个责任”和政治纪律、政治规矩;制定《2014-2016年巡视工作方案计划》,计划到2016年实现二级单位巡视全覆盖;二是调整了巡视工作领导机构,党组书记董事长亲自担任领导小组组长;分管人事的副总经理和纪检组长任副组长;调整巡视工作办公室,充实了巡视力量,设立了3个党组巡视组,建立29人组成的巡视员库;三是巡视工作取得明显成效。2014以来,已完成6个单位的专项巡视和例行巡视,目前正在对3个单位进行例行巡视,今年要完成9个二级单位的例行巡视。

  加大纪检监察信访案件查办工作力度。一是夯实基础管理工作,加强对重要线索的督办与指导。进一步加强和规范纪检监察信访及案件查办工作提出具体措施,建立和完善了信访举报的处理程序和处置机制、纪检监察信访及案件查办定期报告制度、信访案件督办制度等,实现了航天科工党组提出的信访初核和案件查办“两个100%”按时限完成的目标。二是认真受理信访举报,确保线索处置合规到位。全面清理登记案件线索,实行重要案件线索统一归口管理,执行分类处置。对受理信访举报过程中发现的问题,坚持快查快办,做到事事有回音、件件有着落。各单位对集团公司交办、转办的重要信访线索及时组织力量进行初核,以季度为周期,各类举报核实率达到100%。三是严肃查办违纪案件,保持惩治腐败的高压态势。不断加大查办违纪违法案件力度,始终保持惩治腐败的高压态势,让纪律真正成为带电的“高压线”。注重抓早抓小,对党员、领导干部身上发现的苗头性、倾向性问题,通过廉洁谈话、诫勉谈话、函询、批评教育等方式,早提醒、早纠正、早查处,不让小毛病变成大问题。

  (四)狠抓“四风”问题整改,深化开展党的群众路线教育实践活动整改落实工作。

  在党的群众路线教育实践活动中,航天科工党组认真落实党中央的总体部署,在中央第35督导组的指导下,坚持牢牢把握“六个始终”原则(即:将学习、教育、反思和征求意见贯穿始终,将提高“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”能力贯穿始终,把聚焦“四风”、整改“四风”的原则贯穿始终,把领导带头做出示范贯穿始终,把以整风精神开展活动的要求贯穿始终,把建章立制形成长效机制贯穿始终),扎扎实实地推动教育实践活动的开展并取得良好成效。一是完善了党员领导干部深入基层、联系群众长效机制。党组修订完善了深入基层调查研究的制度规定,把深入到一线调查研究作为党组及成员最基本的工作方法。2014年,党组一班人累计到523家(次)二、三级单位(含联系点单位和蹲点单位,累计382天)进行调研,深入到521个基层科室、车间、班组,与基层干部职工零距离听取意见。二是建立了各级党组织服务基层、服务职工的长效机制。航天科工党组坚持定期研究基层单位改革发展重大问题的制度,及时组织总部有关部门研究并采取措施解决基层单位转型升级、二次创业中亟待解决的实际问题。各级党组织和工会组织均建立并畅通了职工群众意见反映反馈渠道,坚持每季度收集整理职工群众反映的意见和建议,落实责任单位和部门,及时研究解决并反馈。三是整改落实成效显著,解决了一批群众反映强烈的突出问题。2014年,航天科工党组在巩固教育实践活动成果基础上,重点抓好各级党组织整改落实工作,积极兑现向职工群众做出的承诺。党组每季度听取并研究整改落实工作,并坚持每季度向干部职工通报整改落实进展情况。最终党组整改方案制定的46项整改措施、137项具体工作已经按照时间节点完成,全部二级单位教育实践活动民主测评满意率均超过85%以上,整改落实工作100%完成,整改工作取得了良好成效。去年底,党组及各级党委针对整改落实工作开展了一次民主评议,结果显示,党组整改落实民主评议“好”与“较好”之和达100%(其中“好”占95.5%),20家二级单位整改落实工作满意率平均96.19%。通过教育实践活动开展和整改措施落实,实现了干部作风进一步好转。航天科工教育实践活动整改工作成效得到中央督导组的肯定。

  两年多来,航天科工有2人分别当选党的十八届中央委员和中央候补委员;有3人当选全国人大代表、5人当选全国政协委员,10人当选省级人大代表、政协委员;3人分别当选全国总工会执委会委员、共青团中央委员、全国妇联执委会委员。2家基层党委荣获“全国创先争优先进基层党组织”,“两弹一星”元勋黄纬禄被追授为“全国创先争优优秀共产党员”。1名个人被中央党的群众路线教育实践活动领导小组授予“联系群众的好干部”称号。6个集体荣获“中央企业先进基层党组织”,5名个人荣获“中央企业优秀共产党员”,2名个人荣获“中央企业优秀党务工作者”。全系统荣获18个全国“五一”劳动奖状、“全国工人先锋号”、“全国三八红旗集体”等全国级集体奖项,21人荣获全国“五一”劳动奖章、“全国三八红旗手”等全国级个人奖项,11个青年集体和7名青年个人获得全国“五四”系列表彰。1人入选2012年十大经济女性创新人物,4人入选优秀经济女性。4家单位荣获“全国文明单位”荣誉称号。2项成果荣获全国思想政治工作研究会优秀研究成果一等奖,20余项政研成果获中央企业思想政治工作研究会表彰。