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高红卫: 突出政治巡视 坚持问题导向 确保内部巡视全覆盖见实效

高红卫在中央企业巡视巡察工作座谈会上作交流发言

发布时间:2016-12- 28    信息来源: 中国航天科工集团公司

12月27日上午,中国航天科工集团公司党组书记、董事长高红卫在中央企业巡视巡察工作座谈会上,以《突出政治巡视 坚持问题导向 确保内部巡视全覆盖见实效》为题作了大会交流发言,介绍了集团公司内部巡视巡察工作的做法和经验。

这次会议是党的十八大以来,第一次召开的中央企业内部巡视巡察工作会议。共有7家中央企业做了大会发言交流,8家企业作了书面交流。集团公司是大会发言交流的唯一一家军工企业。中央纪委驻国资委纪检组组长江金权对集团公司内部巡视工作给予充分肯定。

突出政治巡视  坚持问题导向 确保内部巡视全覆盖见实效

中国航天科工集团公司

(2016年12月27日)

党的十八大以来,航天科工党组全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央巡视工作决策部署,突出政治巡视定位,坚持问题导向,实现了内部巡视全覆盖,强化了“党要管党,从严治党”意识,推动企业转型升级发展战略顺利实施。2015年中央对航天科工开展专项巡视,发现存在党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力现象,部分党员领导干部存在“六大纪律”执行不严,极个别人存在严重违纪甚至违法问题后,对我们触动很大,使我们深刻地认识到航天科工不是“世外桃源”。党组在抓好中央专项巡视整改的同时,学习借鉴中央巡视组的做法,强力推动内部巡视深入规范开展。我们的主要做法是:

一、加强组织领导,健全机构,配齐配强队伍,保障巡视工作有权威、有作为。

一是党组成立巡视工作领导小组,由我任组长,副组长由两名党组副书记和党组纪检组组长担任,纪检组组长负责日常工作;二是独立设置党组巡视办,设在纪检监察部,建立巡视工作处;三是设立3个党组巡视组,配备6人,资深党委书记或总部部门主要领导任专职组长、副组长,不占巡视办编制。巡视时再从二级单位选调3名纪委书记担任副组长;四是建立巡视人员库,保持巡视专业队伍相对稳定,从总部和所属单位多个业务领域选调50余名优秀干部担任巡视员,在实行回避制度的前提下随机调用;五是党组及时听取巡视工作汇报、研究重大问题、提出工作要求。2014年以来,党组共召开18次会议专题研究巡视工作及重要事项。反复强调“巡视组是党组巡视组,要突出政治巡视定位;巡视组反馈的意见,由党组会审定,代表党组的意见;整改意见要见人见事见问题,具有可检查性。”这一系列举措要求,增强了党组巡视工作的权威性、有效性。

二、注重顶层设计,完善制度,规范流程,落实“三及时”要求。

一是确立巡视“全覆盖”目标。制定《2014—2016年巡视工作规划》,明确每三年一轮对二级单位巡视“全覆盖”。二是建立健全工作制度。及时修订印发《党组巡视工作办法》,制定《党组巡视组工作规则》、《巡视问题处置办法》等一整套工作制度。三是规范审批流程。细化巡视工作流程,从制定巡视方案、开展现场巡视,到审议巡视报告、反馈巡视意见,再到督促整改落实、通报整改情况等环节,都严格履行审批程序,确保巡视工作不跑偏、不走样。四是落实“三及时”要求。明确要求巡视组“及时发现问题、及时处置提醒、及时督促整改”,为此,巡视办建立了巡视中期沟通反馈机制,确保巡视工作不拖延、不“空转”。

三、突出政治巡视,坚持问题导向,把内部巡视作为全面从严治党的重要抓手。

党组巡视组深入贯彻政治巡视要求,手握党章党规党纪戒尺,把巡视作为对企业党组织的“政治体检”,紧盯重点人、重点事和重点问题开展内部巡视。一是把握政治方向,压实全面从严治党主体责任。要求巡视报告及反馈意见必须直指问题、一针见血,决不能“和风细雨”、“不疼不痒”,根据全面从严治党主体责任和党风廉政建设“两个责任”,督促各级领导人员落实“一岗双责”,严守政治纪律和政治规矩。二是坚持高站位,全面落实政治巡视要求。按照习近平总书记提出的“在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党”要求,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题开展巡视,直指问题所在,持续跟踪整改结果。三是有针对性地强化政治意识、纪律意识,对于落实党组决策不力、我行我素、自行其是等造成的问题,从讲政治、讲纪律的高度深挖问题根源,要求首先落实政治和纪律方面的整改措施,并对相关责任人严肃问责。

四、整合资源,创新机制,发挥巡视在“大监督”格局中的作用。

巡视是落实全面从严治党要求、加强党内监督的重要手段,也是“大监督”格局的重要组成部分。目前,我们已初步建成巡视监督、纪检监察、审计监督以及业务监督体系等协同配合的“大监督”格局。一是党组根据新的形势任务需要,建立了“保障监督体系”这一对各业务领域有效实施“监、管、控”的综合监督预警平台,发挥巡视监督的辐射带动作用,督促业务部门按照“业务谁主管、监督谁负责”的原则履行监督职责,对“擦边碰线、突破底线”问题进行亮牌警示,目前全系统已亮牌241张(其中红牌45张、黄牌196张)。一方面,亮牌警示为巡视工作提供了问题线索,另一方面,巡视新发现的违规问题借助保障监督体系进行亮牌警示,并与党政纪处分和组织处理互不替代,坚持有责必问、有错必纠。二是明确要求总部相关部门积极配合巡视组在出发前做足功课、带着线索下去,同时要求巡视组把发现的问题原汁原味带上来,依照程序分类处置、督促整改,初步形成了党组、巡视工作领导小组、巡视办、巡视组、责任部门、被巡视单位党组织“分工负责、齐抓共管”的联动机制。三是注重巡视成果运用。从2015年开始坚持每季度召开一次党委书记例会,将巡视发现的履行“两个责任”、落实中央八项规定精神及选人用人等问题列入通报内容,做到红脸出汗、拉清单督促整改。制定实施党建工作考核办法和党委、纪委领导履职不当问责办法,将巡视发现问题及整改情况作为年度业绩考核的重要内容,并与年薪挂钩。

在第一个三年巡视“全覆盖”过程中,累计发现各类突出问题260余项,对69名责任人进行了党纪政纪处分和组织处理。其中:党纪处分33人,政纪处分8人,组织处理36人,经济处罚6人,移送司法处理2人。2015年,中央第三巡视组专项巡视期间,航天科工通过内部巡视提供了大量问题线索,得到了中央巡视组充分肯定。内部巡视不仅营造了风清气正的廉洁从业环境,也有力促进了企业经营发展。今年1至11月,武器装备飞行试验成功率创历史记录,营业收入同比增长11.9%;利润总额同比增长12.8%;经济增加值同比增长14.6%,实现了内部巡视“两促进”目标。

我们将深入学习贯彻十八届六中全会和全国国企党建工作会精神,落实中央巡视“再出发”要求和国资委党委工作部署,开展第二轮三年内部巡视全覆盖工作,着力解决企业党的领导和党的建设弱化淡化虚化边缘化,以及执行“六项纪律”中出现的各种问题,为早日实现航天梦、强军梦、中国梦做出应有的贡献。

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